推动体育仲裁“落地生根”——2025年全国体育系统制度衔接培训班在成都举办

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国体育法》，推进体育行业内部纠纷解决机制建设，做好与体育仲裁制度的衔接工作，10月11日至12日，由国家体育总局体育仲裁中心主办的“2025年全国体育系统体育仲裁制度衔接培训班”在成都体育学院（东部新区校区）成功举办。

本次培训为期一天半，以“制度衔接”为核心，围绕法律依据、仲裁程序与典型案例展开系统教学，设置专题授课、分组研讨、现场答疑等多种环节，内容扎实、形式多样、交流深入。来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市体育行政部门的政策法规与竞技体育职能处室负责同志，通过专家讲解厘清法律边界，借助案例解析强化实务认知，并在分组讨论中共享地方经验、共商难点对策，整体实现了“统一思想、凝聚共识、提升能力”的培训目标，为体育仲裁制度在全国范围内的规范落地与高效运行奠定了坚实基础。

立足法治新阶段，深刻认识体育仲裁的战略意义

培训班的举办，旨在将新《体育法》确立的体育仲裁制度有效转化为体育治理的实际效能，对于推动我国体育纠纷解决机制实现法治化、专业化转型具有承上启下的重要作用。新《体育法》专设“体育仲裁”章节，不仅是完善中国特色社会主义法律体系的重要一环，更是回应体育事业高质量发展内在需求、保障运动员合法权益、维护体育公平竞争的必然要求。推动体育仲裁制度与现有体育治理体系无缝衔接，对于构建覆盖全面、衔接有序、运转高效的体育纠纷解决网络，营造风清气正、健康有序的体育发展环境具有里程碑式的意义。

国家体育总局体育仲裁中心主任丁涛在开班动员中强调，推动体育仲裁真正“落地生根”，需要全国体育系统的紧密配合与协同发力。他呼吁各方树立“遇事找仲裁”的制度意识，并加强协作联动，实现“程序无障碍”。本次培训正是凝聚这股合力的重要平台，通过政策解读、案例研讨、经验交流，进一步打通制度衔接的“最后一公里”，确保体育仲裁成为各级体育行政部门和广大运动员可信赖、可依靠的纠纷解决渠道。

聚焦实践难点，发挥培训的桥梁纽带作用

培训是手段，应用是目标。本次培训紧密围绕“衔接”这一核心主题，课程设置兼具理论高度与实践深度。

首日培训中，国家体育总局体育仲裁中心理论研究处负责人乔一涓以《CCAS涉体育行政部门仲裁实践报告》为主题，为学员们带来了一场基于详实数据的实践梳理，围绕体育仲裁制度中“管什么”“怎么管”“谁来裁”“如何裁”四大核心问题，重点结合截至2025年的案件数据，揭示了涉体育行政管理部门仲裁实践的宏观图景。她通过典型案例的“信访-仲裁”双轨解决路径，生动演示了体育仲裁作为行政诉讼的有效替代与补充，最终为行政部门依法履职提供程序公正和专业保障。

中国体育仲裁委员会委员范铭超以《体育仲裁制度详解及案例评述》为题，从宏观制度与典型案例两个层面进行了深度解读。他梳理了体育仲裁赖以建立的法律基石与核心特点，强调其专业、高效、终局的独特价值，并聚焦实践中最常见的“运动员注册与交流”争议，通过对冰球、曲棍球等领域数起典型案件的剖析，精准解读了“注册优先权的边界”“培养单位与注册单位的本质区别”以及“规范协议的核心效力”等关键法律问题。他的讲解揭示了仲裁庭“尊重契约精神、保障运动员合法权益、严格适用现行规则”的裁决逻辑，为学员们化解一线管理中的同类难题提供了清晰的法理依据与实务指引。

专家咨询委员会副主任委员袁钢在《体育仲裁—以不服体育组织处理决定的纠纷典型案例为例》的授课中，系统梳理了此类管理型体育纠纷的审查要点与仲裁逻辑。他围绕管辖权、程序正当性、事实认定与规则适用等核心要素，构建起清晰的仲裁审查框架，并结合真实案例，深入剖析了体育组织处罚决定被维持或撤销的具体情形。袁教授特别指出，体育仲裁并非简单否定行业自治，而是在尊重专业判断的基础上，依法对处罚程序的规范性、证据的充分性以及处罚结果的适当性进行审查，从而在维护管理权威与保障运动员合法权益之间实现有效平衡，为体育行政部门依法履职提供了严谨的法理支撑和实务指引。

次日上午，中国体育仲裁委员会委员吴炜以《体育仲裁特别程序实践》为题，将国际经验与本土实践有机结合。他系统介绍了国际体育仲裁院临时仲裁“24小时裁决”的高效机制，并重点分享了我国体育仲裁在“第五届中国青少年冰球联赛”和“第一届全国青少年田径运动会”中的特别程序实践。通过剖析参赛资格纠纷等典型案例，吴律师生动阐释了特别程序在重大赛事期间快速定分止争、保障赛事顺利运行的不可替代作用。他的讲授展现了体育仲裁在应对紧急性、临时性纠纷时的专业优势，为今后全国性赛事嵌入仲裁特别程序提供了可复制的实践范本。

整场培训深入浅出，以案释法、以案促治。在分组讨论中，各地代表结合本地区在运动员注册、赛事纠纷处理中遇到的具体挑战踊跃发言，分会场的专家与召集人进行了耐心细致的解答，从政策解读、案例借鉴到操作流程，提供了富有针对性的专业指导。“案例教学+分组研讨+现场指导”的闭环设计，将抽象的法律条款与基层的管理实践紧密相连，有效提升了参训人员预判和化解争议的能力，充分发挥了培训连接理论与现实、政策与执行的桥梁纽带作用。

凝聚系统合力，共绘体育仲裁发展蓝图

重庆市体育局竞技体育处副处长梁华山表示，此次培训不仅为各省体育系统工作者搭建起提升业务能力的平台，更是为构建中国特色体育仲裁体系的一次重要集结，中国体育仲裁制度的落地衔接，将为日后的实际工作提供重要的纠纷解决依据。

12日上午，三位小组召集人集中汇报了各分会场的研讨成果，就注册管理、程序衔接等共性难题进行了系统梳理，并提出了一系列务实建议，国家体育总局仲裁中心副主任韩向飞作培训小结并对参训人员问卷调查中提出的各类问题进行了逐一细致解答，消除了实践困惑。这一环节充分凝聚了全国体育系统的实践智慧，通过群策群力、集思广益，明确制度落地的难点与路径，为构建上下联动、协同高效的体育仲裁工作机制奠定了坚实的共识基础。

本次培训系继2023年首次成功举办后，第二次在成都体育学院举行同一主题的全国性培训，彰显了体育仲裁制度衔接工作持续深化的坚定步伐。全体参训人员带着共同的使命奔赴各自岗位，必将有力推动体育仲裁制度在全国范围内的实践，为营造公平、公正、健康的体育竞赛环境，加快建设体育强国注入源源不断的法治动力与制度活力。

（来源：中国体育仲裁委员会）